君合法律評(píng)論 作者：陳鋒陳克炳方一諾
來(lái)源：君合法律評(píng)論（ID：JUNHE_LegalUpdates）
貨物貿(mào)易自由化便利化，是海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容之一。國(guó)務(wù)院2020年6月發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《總體方案》”）明確“建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”、“對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以‘零關(guān)稅’為基本特征的自由化便利化制度安排”，并設(shè)定了在2025年以前率先實(shí)行部分海關(guān)監(jiān)管特殊政策，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作的階段目標(biāo)。隨后，海關(guān)總署等陸續(xù)發(fā)布了一系列監(jiān)管政策。
目前，海南自由港的貨物貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管制度已經(jīng)啟動(dòng)，既明確了過(guò)渡階段的近期監(jiān)管制度，又讓我們更好地預(yù)估全島封關(guān)運(yùn)作的遠(yuǎn)景監(jiān)管制度。君合律師事務(wù)所國(guó)貿(mào)團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)關(guān)心的上述問(wèn)題進(jìn)行了梳理。
01
海南自由貿(mào)易港在貨物貿(mào)易方面
最終將類(lèi)似于獨(dú)立關(guān)稅區(qū)
海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，與現(xiàn)行的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域存在本質(zhì)區(qū)別，具體包括：
1、 “一線放開(kāi)”（海南島與境外之間）：監(jiān)管上以安全準(zhǔn)入（出）監(jiān)管為重點(diǎn)，對(duì)不涉及安全準(zhǔn)入（出）的貨物允許自由進(jìn)出；稅收上以“零關(guān)稅”為基礎(chǔ)，對(duì)非“負(fù)面清單”貨物免征進(jìn)口關(guān)稅（但離島出境按出口管理，屬于出口應(yīng)稅貨物的不免出口關(guān)稅，我們認(rèn)為這也是“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的應(yīng)有之義）。
2、 “二線管住”（海南島與境內(nèi)其他地區(qū)）：監(jiān)管和稅收上以適用進(jìn)口規(guī)定為原則，并賦予比單獨(dú)關(guān)稅區(qū)更優(yōu)惠的特殊政策，體現(xiàn)了更自由和更高層次的貿(mào)易便利水平。例如，內(nèi)地貨物入島按國(guó)內(nèi)流通管理并退還原先已征增值稅和消費(fèi)稅；對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%（含）的貨物，進(jìn)入內(nèi)地時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口增值稅和消費(fèi)稅；對(duì)入島一日游貨物（可享受入島退稅），無(wú)需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
3、 “島內(nèi)自由”：海關(guān)實(shí)行低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)“零關(guān)稅”貨物（即絕大部分入島貨物）免予常規(guī)監(jiān)管，對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品允許免稅購(gòu)買(mǎi)等措施，體現(xiàn)了類(lèi)似于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的特征。
為便于進(jìn)一步了解海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度，我們將其與一般的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜保區(qū)”）為例）做了比較說(shuō)明（詳見(jiàn)附件表格）。
我們之所以判斷海南自貿(mào)港在功能上實(shí)際類(lèi)似于獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，主要是兩個(gè)因素：
一是海南島特有的貿(mào)易管制和關(guān)稅制度將全方面影響島內(nèi)的生產(chǎn)生活，這不同于“綜保區(qū)”等將功能?chē)?yán)格限定于物流、生產(chǎn)加工等保稅功能。
二是海關(guān)弱化貨物在島內(nèi)的監(jiān)管，放棄賬冊(cè)式的全鏈條式的保稅監(jiān)管。以往“綜保區(qū)”內(nèi)的貨物基本都屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，必須區(qū)分非保稅貨物與保稅貨物。全島封島運(yùn)作后，海關(guān)基本采取卡口放行后就不作監(jiān)管，一般不干預(yù)其使用流轉(zhuǎn)，一般情況下島內(nèi)貨物不作區(qū)分對(duì)待。當(dāng)然，不排除在島內(nèi)作特定監(jiān)管貨物的制度安排，類(lèi)似于目前的特定減免稅、區(qū)外保稅加工等后續(xù)監(jiān)管貨物。
02
目前已在海南自貿(mào)港落地實(shí)施的特殊政策
根據(jù)《總體方案》，海南自由貿(mào)易港在2025年以前的重點(diǎn)任務(wù)包括，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度，并實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策。我們對(duì)目前已落地實(shí)施的政策進(jìn)行了梳理，分為在洋浦保稅港區(qū)先行先試政策和已落地實(shí)施在全島范圍內(nèi)適用的“零關(guān)稅”（免征關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅）政策及貨物中轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策。具體如下：
（一）洋浦保稅港區(qū)
比較項(xiàng)目 | 海南自由貿(mào)易港 | 洋浦保稅港區(qū) | ||
一線（海南島與境外之間） | 入島/區(qū) | 監(jiān)管 | 非“負(fù)面清單”（禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單）自由進(jìn)入 | 尚未落地實(shí)施 |
非涉檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的貨物，海關(guān)徑予放行 | 已落地實(shí)施 | |||
稅收 | 非“負(fù)面清單”（進(jìn)口征稅商品目錄），免征進(jìn)口關(guān)稅 | 尚未落地，仍實(shí)行一般綜保區(qū)的保稅或免稅政策 | ||
離島/區(qū) | 監(jiān)管 | 非“負(fù)面清單”（禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單）自由出境 | 負(fù)面清單尚未落地實(shí)施；已實(shí)施政策為除涉證、涉檢貨物外，海關(guān)徑予放行 | |
視為出口 | 未落地實(shí)施，仍適用一般綜保區(qū)的規(guī)定 | |||
稅收 | 對(duì)應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅 | 未落地實(shí)施，仍適用一般綜保區(qū)的規(guī)定 | ||
是否及如何退稅待政策進(jìn)一步明確 | 仍適用一般綜保區(qū)的規(guī)定 | |||
入島/區(qū)中轉(zhuǎn)后離島/區(qū) | 監(jiān)管措施 | 以聯(lián)運(yùn)提單付運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物不征稅、不檢驗(yàn) | 已落地實(shí)施 | |
由境外啟運(yùn)，經(jīng)海南自由貿(mào)易港換裝、分揀集拼，再運(yùn)往其他國(guó)家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物，簡(jiǎn)化辦理海關(guān)手續(xù) | 仍適用一般綜保區(qū)的規(guī)定 | |||
二線（海南島與境內(nèi)其他地區(qū)之間） | 入島/區(qū) | 監(jiān)管 | 視為國(guó)內(nèi)流通貨物 | 部分落地：對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)、在區(qū)內(nèi)消耗使用、不離境、合理數(shù)量的貨物、物品，免予填報(bào)報(bào)關(guān)單或備案清單等手續(xù)，免予提交許可證件 |
其他按一般綜保區(qū)規(guī)定執(zhí)行，但申報(bào)上只需出口企業(yè)一方向海關(guān)辦理手續(xù) | ||||
稅收 | 退還已征增值稅、消費(fèi)稅 | 按一般綜保區(qū)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行退稅 | ||
離島/區(qū) | 監(jiān)管 | 貨物原則按進(jìn)口監(jiān)管 | 按進(jìn)口管理，但僅需進(jìn)口企業(yè)一方辦理海關(guān)手續(xù) | |
行郵物品按規(guī)定監(jiān)管 | ||||
稅收 | 貨物原則上征收進(jìn)口稅 | 按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅（一般綜保區(qū)實(shí)行的“內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅”與“增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)”政策同樣適用） | ||
對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到一定比例（《總體方案》規(guī)定為超過(guò)30%（含））的貨物，免征關(guān)稅，照章征收進(jìn)口增值稅和消費(fèi)稅 | 已落地實(shí)施（增值比規(guī)定為30%） | |||
行郵物品按規(guī)定照章征稅 | ||||
入島/區(qū)中轉(zhuǎn)后 離島/區(qū) | 管理 措施 | 無(wú)需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，但應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）裝卸，與其他海關(guān)監(jiān)管貨物分開(kāi)存放，并設(shè)立明顯標(biāo)識(shí) | 已落地實(shí)施 | |
島內(nèi)/區(qū)內(nèi) | 管理 措施 | 取消目前的海口綜合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū) | —— | |
不設(shè)存儲(chǔ)期限，貨物存放地點(diǎn)可以自由選擇 | 不設(shè)存儲(chǔ)期限 | |||
實(shí)施“零關(guān)稅”的貨物，海關(guān)免予常規(guī)監(jiān)管 | 已落地實(shí)施 | |||
（二）已落地實(shí)施的“零關(guān)稅”政策
根據(jù)《總體方案》，海南自貿(mào)港將實(shí)行的“零關(guān)稅”政策為：“制定海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄，目錄外貨物進(jìn)入自由貿(mào)易港免征進(jìn)口關(guān)稅”。2025年前的階段性重點(diǎn)任務(wù)有5項(xiàng)，分別為：
(1) 除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品外，對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理；
(2) 對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理；
(3) 對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)（或服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中）所消耗的原輔料，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理；
(4) 對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購(gòu)買(mǎi)；
(5) 放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元，擴(kuò)大免稅商品種類(lèi)。
目前，2025年前的階段性重點(diǎn)任務(wù)除第（4）項(xiàng)“對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購(gòu)買(mǎi)”尚未完全落地外，其余4項(xiàng)任務(wù)均已有具體政策落地實(shí)施。具體如下：
項(xiàng)目 | 企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備 | 交通工具及游艇1 | 原輔料2 | 消博會(huì)3展期內(nèi)銷(xiāo)售4 | 離島免稅 |
主要政策文件 | 《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）》 | 《海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）》 | 《海南自由貿(mào)易港進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料海關(guān)監(jiān)管辦法（試行）》 | 《財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)展期內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策的通知》 | 《財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》、《海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管辦法》 |
主要適用條件 | 全島封關(guān)運(yùn)作前 | 離島免稅商店 | |||
海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)5 | 海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地）6 | 在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè) | 參展企業(yè)名單及展期內(nèi)銷(xiāo)售的展品 | 離島旅客，免稅店則適用免稅店海關(guān)監(jiān)管的相應(yīng)規(guī)定 | |
進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備 | 僅限進(jìn)口營(yíng)運(yùn)自用 | 進(jìn)口用于生產(chǎn)自用、以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)或以“兩頭在外”模式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中所消耗的原輔料 | 消博會(huì)展期內(nèi)銷(xiāo)售 | 消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售 | |
滿(mǎn)足特定條件的用于航空器、船舶的維修（含相關(guān)零部件維修）的零部件7 | |||||
除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品，以及《通知》附件所列設(shè)備外 | 進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車(chē)輛等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，屬于正面清單范圍內(nèi) | 屬于正面清單范圍內(nèi) | 附件清單規(guī)定上限以?xún)?nèi)的進(jìn)口展品，不包括國(guó)家禁止進(jìn)口商品、瀕危動(dòng)植物及其產(chǎn)品、煙、酒和汽車(chē) | 免稅商品種類(lèi)及每次購(gòu)買(mǎi)數(shù)量限制，按照公告附件執(zhí)行 | |
主要海關(guān)監(jiān)管措施 | 實(shí)行“一企一賬”管理 | 設(shè)立專(zhuān)用電子賬冊(cè) | —— | 每年每人免稅購(gòu)物額度為10萬(wàn)元人民幣，不限次數(shù) | |
首次進(jìn)口前在海關(guān)注冊(cè)登記 | —— | —— | 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)驗(yàn)憑離島旅客有效身份證件、搭乘運(yùn)輸工具的憑證等無(wú)誤后交付免稅品 | ||
免稅店則適用免稅店海關(guān)監(jiān)管的相應(yīng)規(guī)定 | |||||
限制進(jìn)口設(shè)備應(yīng)辦理許可證 | —— | —— | —— | —— | |
比照海關(guān)監(jiān)管貨物相關(guān)規(guī)定管理 | 建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“零關(guān)稅”原輔料耗用等信息的全程跟蹤 | —— | 免稅店則適用免稅店海關(guān)監(jiān)管的相應(yīng)規(guī)定 | ||
可自主備案、自主核定耗料并向海關(guān)核銷(xiāo)，自主繳納稅款（類(lèi)似于綜保區(qū)“四自一簡(jiǎn)”制度） | —— | ||||
進(jìn)口應(yīng)當(dāng)在報(bào)送保稅核注清單后辦理報(bào)關(guān)單（備案清單）申報(bào)手續(xù) | —— | ||||
稅收征管比照加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷(xiāo)規(guī)定辦理 | 對(duì)展期內(nèi)銷(xiāo)售的超出附件規(guī)定數(shù)量或金額上限的展品，以及展期內(nèi)未銷(xiāo)售且在展期結(jié)束后又不退運(yùn)出境的展品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定照章征稅 | 旅客超出免稅限額、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅 | |||
免稅店則適用免稅店海關(guān)監(jiān)管的相應(yīng)規(guī)定 | |||||
可自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（原輔料自愿繳納與其他原輔料應(yīng)分開(kāi)申報(bào)） | —— | —— | |||
除此以外，對(duì)于免稅商品（離島免稅商品和島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品），我們還注意到海南省出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，使用溯源碼加強(qiáng)再次銷(xiāo)售防控等免稅商品溯源管理，以進(jìn)一步防控免稅品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《總體方案》，海南自貿(mào)港對(duì)貨物中轉(zhuǎn)實(shí)施的優(yōu)惠政策主要包括：
（1）在一線進(jìn)出環(huán)節(jié)：以聯(lián)運(yùn)提單付運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物不征稅、不檢驗(yàn)。由境外啟運(yùn)，經(jīng)海南自由貿(mào)易港換裝、分揀集拼，再運(yùn)往其他國(guó)家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物，簡(jiǎn)化辦理海關(guān)手續(xù)。
（2）在二線進(jìn)出環(huán)節(jié)：內(nèi)地貨物經(jīng)海南自由貿(mào)易港中轉(zhuǎn)再運(yùn)往內(nèi)地?zé)o需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，應(yīng)在自由貿(mào)易港內(nèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）裝卸，與其他海關(guān)監(jiān)管貨物分開(kāi)存放，并設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)。
現(xiàn)階段，除“由境外啟運(yùn)，經(jīng)海南自由貿(mào)易港換裝、分揀集拼，再運(yùn)往其他國(guó)家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物，簡(jiǎn)化辦理海關(guān)手續(xù)”尚未落地實(shí)施外，其余政策均已落地。但對(duì)于內(nèi)地貨物經(jīng)海南自由貿(mào)易港中轉(zhuǎn)再運(yùn)往內(nèi)地目前無(wú)需在自由貿(mào)易港內(nèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）裝卸，但全島封關(guān)運(yùn)作后則應(yīng)在自由貿(mào)易港內(nèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）裝卸。
03
結(jié)語(yǔ)
目前，海南自貿(mào)港還在如火如荼地建設(shè)過(guò)程中，新設(shè)的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度仍處于試點(diǎn)和根據(jù)《總體方案》和《海南自貿(mào)港法》的設(shè)計(jì)和要求逐步成形的階段。很多制度安排還需要國(guó)家出臺(tái)具體的細(xì)化規(guī)定予以落實(shí)。例如國(guó)內(nèi)入島退稅如何辦理？海南島自貿(mào)港稅制改革后，“零關(guān)稅”是僅免征關(guān)稅，還是各種稅收予以免征？離島出境是否也享有出口退稅政策，如何辦理？等等。我們也將持續(xù)跟進(jìn)和觀察海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度相關(guān)政策的落地，并及時(shí)分享和發(fā)布相關(guān)的動(dòng)態(tài)和研究。
附件：海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度與一般綜合保稅區(qū)的政策對(duì)比
1. 指島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇。
2. 指用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)（或服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中）所消耗的原輔料。
3. 指中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。
4. 詳見(jiàn)《關(guān)于中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)展期內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策的通知》。
5. 符合享受政策條件的企業(yè)名單和《通知》附件涵蓋行業(yè)的企業(yè)名單，由海南省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門(mén)會(huì)同海南省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定。
6. 符合享受政策條件的企業(yè)名單，由海南省交通運(yùn)輸、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、海事及民航等主管部門(mén)會(huì)同海南省財(cái)政廳、海口海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定后，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向?？诤ｊP(guān)傳輸企業(yè)名單。
7. 第十二條 用于航空器、船舶的維修（含相關(guān)零部件維修）的零部件滿(mǎn)足下列條件之一的，適用“零關(guān)稅”原輔料政策，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅：
（一）用于維修從境外進(jìn)入境內(nèi)并復(fù)運(yùn)出境的航空器、船舶（含相關(guān)零部件）；
（二）用于維修以海南為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)所運(yùn)營(yíng)的航空器（含相關(guān)零部件）；
（三）用于維修在海南注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格的船運(yùn)公司所運(yùn)營(yíng)的以海南省內(nèi)港口為船籍港的船舶（含相關(guān)零部件）。
使用上述零部件開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)記錄零部件使用情況，并能夠與所維修航空器、船舶（含相關(guān)零部件）形成對(duì)應(yīng)關(guān)系。
8. 詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》。
9. 詳見(jiàn)《保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。
10. 限于篇幅，本文僅對(duì)境內(nèi)其他非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域/場(chǎng)所進(jìn)行比較分析。
11. 該結(jié)論僅根據(jù)《總體方案》和現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管制度推斷，具體需根據(jù)后續(xù)出臺(tái)的政策確定。
注：文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
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原標(biāo)題： 君合法評(píng)丨海南自貿(mào)港貨物貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管的成形與發(fā)展
