敲響法槌 作者：喬謙律師
來源：敲響法槌（ID：qiao18305313373）
【裁判要旨】
民事訴訟法第240條規(guī)定了采取強制執(zhí)行措施的時間，即接到執(zhí)行申請后應當發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強制執(zhí)行措施。也就是，發(fā)出執(zhí)行通知與采取強制執(zhí)行措施，可同步進行。
法律并未將采取強制執(zhí)行措施限定在執(zhí)行通知書指定期限屆滿或報告財產(chǎn)之后，所以，執(zhí)行法院在發(fā)出執(zhí)行通知后，裁定查封凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，不違反法律規(guī)定。
【最高人民法院判例】
（2015）執(zhí)復字第24號福建某公司與珠海某公司委托貸款合同糾紛執(zhí)行復議案
【簡要案情】
一、珠海某公司申請執(zhí)行福建某公司一案，福建省高級人民法院立案受理后，于2015年5月19日向福建某公司發(fā)出執(zhí)行通知和財產(chǎn)申報令，要求其自動履行義務；
二、同日，福建高院作出裁定，凍結(jié)扣劃福建某公司銀行存款21000萬元或查封凍結(jié)相應價值的財產(chǎn)；
三、2015年6月1日，福建高院作出裁定，查封并拍賣福建某公司名下三塊土地使用權(quán)及地上建筑物；
四、福建某公司提出異議，被福建高院駁回；
五、福建某公司向最高院申請復議，理由是福建高院在其申報財產(chǎn)和自動履行期間采取強制執(zhí)行措施，執(zhí)行行為違法；
【裁判結(jié)果】
駁回福建某公司的復議申請
【裁判規(guī)則】
一、關(guān)于發(fā)出執(zhí)行通知與采取強制執(zhí)行措施。
根據(jù)民事訴訟法第240條規(guī)定，執(zhí)行員在接到申請執(zhí)行書或移交執(zhí)行書后，首先應當發(fā)出執(zhí)行通知，一方面責令被執(zhí)行人自動履行義務；另一方面通知其承擔法定的遲延履行利息等。其次，可以立即采取強制執(zhí)行措施。根據(jù)執(zhí)行程序解釋第30條規(guī)定，執(zhí)行員立即采取強制執(zhí)行措施的，應同時或三日內(nèi)發(fā)出執(zhí)行通知。
二、關(guān)于民事訴訟法第240條的演變
1991年版本和2007年版本的民事訴訟法，對于采取強制執(zhí)行措施，限定在特定情形，即執(zhí)行員發(fā)出執(zhí)行通知，責令被執(zhí)行人在一定期限內(nèi)履行，逾期不履行，并有可能存在隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情形。
2012年民事訴訟法修正時，刪去了執(zhí)行通知中關(guān)于履行期間的規(guī)定，刪去了“有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)”等采取強制執(zhí)行措施的前提條件。兩款匯成一款。
三、民事訴訟法第240條和第241條、第242條、第243條、第244條等的關(guān)系。
民事訴訟法第241條規(guī)定了責令被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，第242條規(guī)定了向有關(guān)單位查詢并扣押、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的財產(chǎn)，第243條規(guī)定了扣留、提取被執(zhí)行人收入，第244條規(guī)定了查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財產(chǎn)。以上法條規(guī)定的強制執(zhí)行措施，均以“未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務”為前提。而修改后的第240條則規(guī)定了執(zhí)行員在接到申請執(zhí)行書后可立即采取強制執(zhí)行措施，實質(zhì)性地改變了發(fā)出執(zhí)行通知和采取強制執(zhí)行措施的關(guān)系，與其后的幾個法條存在一定的沖突。
根據(jù)修法的目的和制度安排，對第241條至第244條做擴大解釋，采取強制措施的前提，擴大解釋為“執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或移交執(zhí)行書”。
【法條指引】
《民事訴訟法》第240條 執(zhí)行通知 執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強制執(zhí)行措施。
第241條 被執(zhí)行人報告財產(chǎn)情況 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者法定代理人、有關(guān)單位的主要負責人或者直接負責人員予以罰款、拘留。
第242條 查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價金融資產(chǎn) 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價被執(zhí)行人的財產(chǎn)。人民法院查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價的財產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍。
人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)，應當作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。
第243條 扣留、提取被執(zhí)行人收入 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。
人民法院扣留、提取收入時，應當作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務的單位必須辦理。
第242條 查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn) 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產(chǎn)。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。采取前款措施，人民法院應當作出裁定。
《民訴法解釋》第四百八十二條人民法院應當在收到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書后十日內(nèi)發(fā)出執(zhí)行通知。
執(zhí)行通知中除應責令被執(zhí)行人履行法律文書確定的義務外，還應通知其承擔民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定的遲延履行利息或者遲延履行金。
《民訴法執(zhí)行程序解釋》第二十二條執(zhí)行員依照民事訴訟法第二百四十條規(guī)定立即采取強制執(zhí)行措施的，可以同時或者自采取強制執(zhí)行措施之日起三日內(nèi)發(fā)送執(zhí)行通知書。
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