作者:穆坤平
編者按:
山東德祥律師事務(wù)所穆坤平律師投稿,對此我們表示感謝。文中作者梳理了38份關(guān)于“加倍支付遲延履行期間的利息是否屬于破產(chǎn)債權(quán)”的裁判文書,整理分析了不同法院的裁判思路,并提出了自己的觀點。就題述問題,現(xiàn)有裁判思路存在一定的沖突,呈現(xiàn)出“同案不同判”的司法弊端。基于作者的論述,“破產(chǎn)圓桌匯”在文末以后記的形式引申出幾點問題,供大家思考。
正文
一、問題的提出
在破產(chǎn)債權(quán)申報過程中,有部分債權(quán)人的債權(quán)已經(jīng)生效法律文書確認(rèn),因此,會向管理人申報債務(wù)人遲延履行期間的加倍部分債務(wù)利息。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)第四十六條之規(guī)定,債權(quán)人在申報時往往將加倍支付遲延履行期間債務(wù)利息計算至破產(chǎn)申請受理之日(或前一天)。關(guān)于加倍支付遲延履行期間的利息是否屬于破產(chǎn)債權(quán)的問題,實踐中一直存在著爭議。
2019年3月28日,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(三)》施行,其中第三條規(guī)定:“破產(chǎn)申請受理后,債務(wù)人欠繳款項產(chǎn)生的滯納金,包括債務(wù)人未履行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延履行利息和勞動保險金的滯納金,債權(quán)人作為破產(chǎn)債權(quán)申報的,人民法院不予確認(rèn)。”但該條規(guī)定不僅沒有使得這一問題平息,反而形成了兩種截然不同的理解,第一種理解是“破產(chǎn)申請受理后”是時間節(jié)點,即破產(chǎn)申請受理前產(chǎn)生的遲延履行期間利息屬于破產(chǎn)債權(quán),破產(chǎn)申請受理后產(chǎn)生的加倍支付的遲延履行利息不屬于破產(chǎn)債權(quán);第二種理解是“破產(chǎn)申請受理后”是條件狀態(tài),即在破產(chǎn)情境下,債務(wù)人未履行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延履行利息不屬于破產(chǎn)債權(quán)。
二、實務(wù)裁判觀點
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(三)》施行至今已有近三年時間,為了了解司法實踐中是如何認(rèn)識這一問題的,筆者在中國裁判文書網(wǎng)輸入“破產(chǎn)”、“司法解釋三”“遲延履行利息”等關(guān)鍵詞后,共檢索到了38篇文書。筆者對這38篇文書進(jìn)行了一一梳理,得到的結(jié)果如下:
38篇文書中,將“加倍支付遲延履行期間的利息,是否屬于破產(chǎn)債權(quán)”作為焦點問題的文書共涉及28篇,其中14篇認(rèn)為屬于破產(chǎn)債權(quán),13篇認(rèn)為不屬于破產(chǎn)債權(quán),另有1篇認(rèn)為雖屬于破產(chǎn)債權(quán),但不屬于破產(chǎn)普通債權(quán),而屬于破產(chǎn)劣后債權(quán)。雖然兩種觀點各自所占裁判文書的數(shù)量差不多,但因存在一家法院多個判例的情況,所以不能對兩種觀點從數(shù)量上作出判斷。筆者能說明的是,筆者檢索到的38篇文書中有3篇高級人民法院作出的民事判決書(其余均為中級人民法院或基層人民法院裁判文書),該3家法院分別是安徽省高級人民法院、江蘇省高級人民法院、廣東省高級人民法院,三家高級人民法院均認(rèn)定加倍支付遲延履行期間的利息,不屬于破產(chǎn)債權(quán)。
下面筆者對“確認(rèn)屬于破產(chǎn)債權(quán)”與“確認(rèn)不屬于破產(chǎn)債權(quán)”的裁判思路分別整理如下:
(一)對于認(rèn)為加倍支付遲延履行期間利息屬于破產(chǎn)債權(quán)的,有如下幾種論述:
1.文義解釋。破產(chǎn)申請受理后,債務(wù)人欠繳的遲延履行利息等,債權(quán)人作為破產(chǎn)債權(quán)申報的,人民法院不予確認(rèn),言外之意,就是破產(chǎn)申請受理前,債務(wù)人欠繳的,已經(jīng)被生效法律文書認(rèn)定的遲延履行的債務(wù)利息、滯納金等應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為破產(chǎn)債權(quán)。
2.文義解釋,同時抗辯《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條第二款規(guī)定。認(rèn)為《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條第二款規(guī)定僅對人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延履行利息排除在破產(chǎn)債權(quán)外作出了明確規(guī)定,而并未排除破產(chǎn)受理前遲延履行期間的債務(wù)利息。
3.引用相關(guān)《批復(fù)》。最高人民法院在給廣東省高級人民法院的《關(guān)于人民法院受理破產(chǎn)案件前債務(wù)人未付應(yīng)付款項的滯納金是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)請示的答復(fù)》([2013]民二他字第9號)中明確表述:“人民法院受理破產(chǎn)案件前債務(wù)人未付款項的滯納金應(yīng)確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)"?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(三)》第三條沿用了這一裁判思路。
4.引用相關(guān)《批復(fù)》。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于稅務(wù)機關(guān)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金提起的債權(quán)確認(rèn)之訴應(yīng)否受理問題的批復(fù)》,“破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)案件受理前因欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金屬于普通破產(chǎn)債權(quán)”。從債權(quán)平等保護(hù)原則出發(fā),破產(chǎn)案件受理前,同樣具有懲罰性的私法債權(quán)加倍利息不應(yīng)被排除在破產(chǎn)債權(quán)以外。
(二)對于認(rèn)為加倍支付遲延履行期間利息不屬于破產(chǎn)債權(quán)的,有如下幾種論述:
1.文義解釋。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(三)》第三條文意,無法得出破產(chǎn)申請受理前產(chǎn)生的遲延履行利息可以確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)的結(jié)論,亦不能反推破產(chǎn)申請受理前產(chǎn)生的遲延履行利息可以確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)的結(jié)論。
2.直接引用《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條第一款第(二)項規(guī)定:人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應(yīng)付款項的滯納金,包括債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延履行利息和勞動保險金的滯納金,不屬于破產(chǎn)債權(quán)。
3.引用《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》第28條,認(rèn)為遲延履行期間利息屬于懲罰性債權(quán),不屬于破產(chǎn)債權(quán),不在破產(chǎn)程序中處理。破產(chǎn)財產(chǎn)依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定的順序清償后仍有剩余的,可依次用于清償破產(chǎn)受理前產(chǎn)生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權(quán)。
4.說理論證。破產(chǎn)程序旨在保護(hù)全體債權(quán)人公平受償,遲延履行期間利息具有一定的懲罰性,目的在于敦促債務(wù)人及時履行生效法律文書確定的金錢給付義務(wù)。如將該部分利息作為破產(chǎn)債權(quán)予以確認(rèn),實際上將導(dǎo)致懲罰措施轉(zhuǎn)嫁于其他債權(quán)人,有違破產(chǎn)程序公平受償原則。
三、筆者意見
筆者認(rèn)為加倍支付遲延履行期間利息不屬于破產(chǎn)債權(quán),為此筆者論述如下:
(一)
對于《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條第二款“人民法院受理破產(chǎn)案件后”與《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(三)》第三條“破產(chǎn)申請受理后”這兩個詞組的文義理解,確實存在歧義,并且兩種理解的結(jié)果也是大相徑庭。那么必然只有一種理解是正確的,因此,在目前司法環(huán)境下明確哪種理解是正確的,具有必要性。
(二)
破產(chǎn)程序有其特殊性,《企業(yè)破產(chǎn)法》也相對小眾,自2007年6月1日《企業(yè)破產(chǎn)法》施行至今,僅有三個司法解釋及一個《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》。因此對于破產(chǎn)程序中的問題,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以法律規(guī)定為準(zhǔn),在法律規(guī)定的理解與適用上,更要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),避免采用擴大解釋、反對解釋、類推解釋等法律解釋方法。
(三)
當(dāng)通過文理解釋存在歧義時,可以通過目的解釋,按照立法精神,以合理的目的進(jìn)行解釋?!镀髽I(yè)破產(chǎn)法》首端便說明了立法精神之一是公平清理債權(quán)債務(wù),債權(quán)人根據(jù)確認(rèn)債權(quán)的性質(zhì),按照法定的清償順序參與分配。破產(chǎn)程序中出于對不同債權(quán)的價值衡量,分別設(shè)定了擔(dān)保債權(quán)、破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)、第一順位“職工債權(quán)”、第二順位“社保費用和稅款”、第三順位普通破產(chǎn)債權(quán)這五大類債權(quán)。也就是說,除卻前四類需要“優(yōu)先保護(hù)”的債權(quán)外,剩余的破產(chǎn)債權(quán)均處于同一順位。加倍支付遲延履行期間利息如果確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán),將與該筆債權(quán)的本金以及其他未獲得裁判文書確認(rèn)但客觀真實的其他債權(quán)本金在同一順位中進(jìn)行受償。
關(guān)于加倍支付遲延履行期間利息,源于裁判文書,其目的是督促債務(wù)人及時履行義務(wù),懲罰怠于履行債務(wù)的債務(wù)人。但破產(chǎn)的本質(zhì)是債多而錢少,破產(chǎn)是讓債務(wù)人用全部而少量的資產(chǎn)去清償多量的外部債權(quán),債務(wù)人此時已經(jīng)不必于擔(dān)心外部債權(quán)的增量,外部債權(quán)的增量只會造成債權(quán)人間相互擠壓,導(dǎo)致原本用于懲罰債務(wù)人的加倍支付遲延履行期間利息不僅不會加重債務(wù)人的實際責(zé)任,反而使得其他債權(quán)人受償金額減低。因此筆者認(rèn)為,這對于債權(quán)真實有效但未經(jīng)裁判文書確認(rèn)因而不享有加倍支付遲延履行期間利息的其他債權(quán)人是不公平的,亦不符合《企業(yè)破產(chǎn)法》“公平清理債權(quán)債務(wù)”的立法宗旨。
有觀點認(rèn)為,加倍支付遲延履行期間利息雖然具有懲罰性質(zhì),但其目的在于督促債務(wù)人盡快履行裁判義務(wù),懲罰主觀上有惡意、可以履行而不履行的債務(wù)人。而進(jìn)入破產(chǎn)程序的債務(wù)人,有的并不是主觀上有惡意,而是客觀上不能償還債務(wù),因此不能苛責(zé)將加倍支付遲延履行期間利息確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)。筆者對于這一觀點認(rèn)可度不高,原因在于對于債務(wù)人是否有逃廢債的惡意,在現(xiàn)有的道德水平和科學(xué)技術(shù)水平下,很難做出準(zhǔn)確判斷。這一點類似于限制高消費與納入失信被執(zhí)行人的關(guān)系。所以,筆者對這一問題的看法是論跡不論心,實踐判例中也未曾見有引用過這樣的論述,這種觀點的說理性不強。
(四)
前文提到有一份法律文書認(rèn)為加倍支付遲延履行期間利息屬于破產(chǎn)債權(quán),但不屬于普通債權(quán),而屬于劣后債權(quán)。其依據(jù)是《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》第28條,對此筆者不予認(rèn)同。第28條規(guī)定,“破產(chǎn)財產(chǎn)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的順序清償后仍有剩余的,可依次用于清償破產(chǎn)受理前產(chǎn)生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權(quán)?!倍镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的破產(chǎn)債權(quán)最后一順位債權(quán)為(三)破產(chǎn)普通債權(quán)。因此,懲罰性債權(quán)并不屬于破產(chǎn)債權(quán),而是屬于破產(chǎn)范圍之外的其它債權(quán)。
四、 結(jié)語
筆者在檢索案例過程中,除了最終呈現(xiàn)出不同裁判觀點的案例外,不同地域之間的裁判差別,以及同一地域中二審法院對一審裁判觀點進(jìn)行變更的案例,也讓筆者有所喟嘆。雖然我們國家并不施行判例法制度,但對于大部分沒有深厚法律基礎(chǔ)的人而言,判例的指導(dǎo)意義還是不言而喻的。2020年7月27日,最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強類案檢索的指導(dǎo)意見(試行)》,也是旨在統(tǒng)一法律適用,提升司法公信力,消除“同案不同判”的司法弊端。
社會實踐中,新興事物層出不窮,新的問題也隨之而來,法律制度有其滯后性,文字表達(dá)有其局限性,每個人的理解更有個人主觀性,這些都是正常的。筆者作為破產(chǎn)實務(wù)從業(yè)者,實踐中也會遇到諸多問題。有些問題已經(jīng)有了成熟的制度與經(jīng)驗,有些問題也讓筆者抓耳撓腮,甚至陷入錯誤的認(rèn)識。
正如“路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索?!?/p>
后記
基于作者論述,“破產(chǎn)圓桌匯”提出幾個相關(guān)問題供大家思考:
(一)關(guān)于司法解釋規(guī)定沖突的適用問題
2002年實施的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》系適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》所制定的司法解釋,而目前《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》已經(jīng)廢止,后續(xù)出臺的司法解釋及相關(guān)會議紀(jì)要系適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。因此,先后出臺的司法解釋在對部分問題的認(rèn)定上存在一定差異。《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》與2018年《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》及2019年《破產(chǎn)法司法解釋三》中關(guān)于遲延履行利息的規(guī)定是否屬于破產(chǎn)債權(quán)或懲罰性的劣后債權(quán)的規(guī)定存在不一致性的情形,使得法院在審理相關(guān)案件時難以做到法律的統(tǒng)一適用,因此才會出現(xiàn)作者在梳理相關(guān)案例時發(fā)現(xiàn)的“同案不同判”的情形。
除遲延履行利息的規(guī)定不一致外,還存在其他規(guī)定內(nèi)容的沖突情形,如關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的認(rèn)定,《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第71條及《破產(chǎn)法司法解釋二》第2條均規(guī)定了不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的相關(guān)情形,但《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第71條規(guī)定的范圍超出《破產(chǎn)法司法解釋二》第2條的規(guī)定。超出部分內(nèi)容為:“(二)抵押物、留置物、出質(zhì)物,但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的或者優(yōu)先償付被擔(dān)保債權(quán)剩余的部分除外;(三)擔(dān)保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補償金、賠償金等代位物;(四)依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權(quán)的財產(chǎn),但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)或者優(yōu)先償付特定債權(quán)剩余的部分除外;(五)特定物買賣中,尚未轉(zhuǎn)移占有但相對人已完全支付對價的特定物;”對此,在最高人民法院作出的(2020)最高法民申2681號民事裁定書中,最高人民法院認(rèn)為:“2013年9月16日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(二)》(以下簡稱《破產(chǎn)法司法解釋(二)》)第二條對不應(yīng)認(rèn)定為破產(chǎn)財產(chǎn)的情形,作出了不同于《破產(chǎn)案件若干問題規(guī)定》第七十一條的規(guī)定。根據(jù)‘新法優(yōu)于舊法’的法律適用規(guī)則,本案應(yīng)適用《破產(chǎn)法司法解釋(二)》認(rèn)定案涉房產(chǎn)是否屬于債務(wù)人財產(chǎn)。”
(二)關(guān)于法律解釋的方法問題
實踐中,各方對于“人民法院受理破產(chǎn)案件后遲延履行利息不予確認(rèn)”的理解存在爭議,即采用文義解釋會存在不同的解釋結(jié)論,這也是爭議的由來。法律及司法解釋系用語言文字表達(dá)的成文法淵源,而語言文字具有其局限性,這就導(dǎo)致了某些法律條文的表意與適用具有局限性。因此需通過法律解釋來解決這一問題。
關(guān)于法律解釋,薩維尼提出四大解釋要素,即:文法要素、邏輯要素、歷史要素、體系要素;拉倫茨提出法律解釋標(biāo)準(zhǔn),即:法律的意義及脈絡(luò)、歷史上立法者之規(guī)定意向、目標(biāo)及規(guī)范想法、客觀的目的論標(biāo)準(zhǔn)、合憲性解釋的要求。我國狹義的解釋方法包括文義解釋、論理解釋(包括體系解釋、目的解釋、歷史解釋、合憲性解釋)以及社會學(xué)解釋三大類。
在司法實踐中,關(guān)于遲延履行利息是否屬于破產(chǎn)債權(quán)的認(rèn)定,由于存在機械司法及過度釋法現(xiàn)象,導(dǎo)致同一類型的案件存在不同判決結(jié)果的現(xiàn)象。文中作者認(rèn)為,文義解釋不能解決認(rèn)定問題,因此其采用了目的解釋。由此可知,在法律解釋問題上,應(yīng)綜合運用各種法律解釋方法。
(三)關(guān)于遲延履行利息的計息期間問題
若認(rèn)定遲延履行利息屬于破產(chǎn)債權(quán)或劣后債權(quán),應(yīng)如何認(rèn)定其計算期間,在考慮破產(chǎn)個別清償?shù)那闆r下,是計算至破產(chǎn)受理日還是破產(chǎn)受理前六個月?
《民事訴訟法》第253條、《民事訴訟法解釋》第482條及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》對遲延履行利息均有明確規(guī)定。且一般債務(wù)利息與遲延履行利息雖“本質(zhì)不同,同時計算兩種利息并不沖突,不存在重復(fù)計算的問題”(參見劉貴祥、王寶道:《關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋的理解與適用》,載《人民司法·應(yīng)用》,2014年第17期)。
雖然遲延履行利息具有其當(dāng)然法律地位,但需明確,遲延履行利息的規(guī)定旨在督促義務(wù)人履行支付義務(wù),具有懲罰性?;诖?,實務(wù)中才有觀點認(rèn)為,應(yīng)依據(jù)《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》第28條將遲延履行利息認(rèn)定為劣后債權(quán)。
而根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第十六條及第三十二條的規(guī)定,在法院受理破產(chǎn)申請后六個月內(nèi),債務(wù)人具備破產(chǎn)原因的,個別清償無效。雖然《破產(chǎn)法司法解釋二》第十五條規(guī)定:“債務(wù)人經(jīng)訴訟、仲裁、執(zhí)行程序?qū)鶛?quán)人進(jìn)行的個別清償,管理人依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十二條的規(guī)定請求撤銷的,人民法院不予支持。但是,債務(wù)人與債權(quán)人惡意串通損害其他債權(quán)人利益的除外?!痹撘?guī)定更多是為確認(rèn)生效判決項下的履行或強制執(zhí)行行為的效力位階問題,具有其合理性。但不能否認(rèn)的是,就破產(chǎn)概括清償程序而言,該規(guī)定還是難以平衡未獲受償?shù)膫鶛?quán)人的利益。
因此,基于個別清償角度考慮,因債務(wù)人在破產(chǎn)受理前六個月內(nèi)清償具有其不正當(dāng)性,故而若要計算遲延履行利息,是否需推前至破產(chǎn)受理日之前六個月,而非破產(chǎn)受理日?
注:文章為作者獨立觀點,不代表資產(chǎn)界立場。
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原標(biāo)題: 加倍遲延履行期間的利息是否屬于破產(chǎn)債權(quán)