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    佛山市舊改新政注意事項及企業(yè)內(nèi)部風控建議

    雅居樂集團法務部 雅居樂集團法務部
    2021-03-04 10:30 3158 0 0
    2021年3月2日,佛山市城市更新局主動公開并發(fā)布了《佛山市城市更新局關于推動拆除重建類舊村居改造項目實施的指導意見》(佛更新【2021】2號文)。

    作者:呂泉

    來源:雅居樂集團法務部(ID:Agile_Legal)

    2021年3月2日,佛山市城市更新局主動公開并發(fā)布了《佛山市城市更新局關于推動拆除重建類舊村居改造項目實施的指導意見》(佛更新【2021】2號文),從新政發(fā)布文號(2號文)以及加急程度(特急)來看,無不體現(xiàn)了佛山市城市更新局對于2021年佛山市舊村居改造的重視程度。

    從新政主要內(nèi)容來看,此次新政內(nèi)容主要涉及七大部分,法務中心就政策主要內(nèi)容、注意事項及內(nèi)部風控建議總結如下:

    一、政策主要內(nèi)容及注意事項

    第一部分主要內(nèi)容:有序推進舊村居改造

    本部分明確了兩個內(nèi)容:1、明確舊村居改造階段工作;2、明確由各區(qū)人民政府建立年度實施計劃機制。

    注意事項:本部分主要內(nèi)容明確舊村居改造階段工作,有利于各企業(yè)理解佛山舊村居改造項目推進過程中各階段工作要點,此外建立年度實施計劃機制,也有利于政府統(tǒng)籌各區(qū)域舊改項目推進節(jié)奏、企業(yè)根據(jù)自身企業(yè)狀況提前制定項目拓展節(jié)奏。

    第二部分主要內(nèi)容:明確前期工作有關要求

    本部分內(nèi)容從四個方面進行了明確:1、明晰前期工作內(nèi)容;2、確定前期工作組織模式;3、規(guī)范前期服務機構的選?。?、明確前期服務機構的服務期限與管理。

    注意事項:本部分主要內(nèi)容明確了前期工作內(nèi)容及選取方式等,其中尤為需要注意的是,本次新政對前期服務機構設置了一定的硬性條件,如要求實繳注冊資本金5000萬以上,出具銀行存款資金證明2000萬以上,需要具有舊村居改造項目前期服務機構或市場改造主體的經(jīng)驗。

    第三部分主要內(nèi)容:優(yōu)化項目范圍劃定

    本部分內(nèi)容由三部分政策組成:1、優(yōu)化舊村居改造項目用地構成;2、允許國有用地納入舊村居改造;3、允許留用地納入舊村居改造。

    注意事項:本部分主要內(nèi)容明確了國有用地納入舊村居改造的條件(相鄰的可整合夾雜、相鄰國有建設用地可納入舊村居改造)和限制條件(國有建設用地原則上不得超過項目范圍總用地面積的20%),明確了留用地納入舊村居改造的表決程序以及相關的處置方式、臺賬管理等。

    第四部分主要內(nèi)容:明確規(guī)劃容量論證有關要求

    本部分內(nèi)容由三部分組成:1、論證原則;2、激勵機制;3、規(guī)劃方案與規(guī)劃容量的換算。

    注意事項:本部分主要內(nèi)容明確了規(guī)劃容量的論證方式、實施主體建設鎮(zhèn)、街級公共服務設施建設成本可上浮納入改造成本的激勵機制等。

    第五部分主要內(nèi)容:規(guī)范市場主體的管理

    本部分內(nèi)容由五部分組成:1、規(guī)范市場改造主體的選?。?、加強市場改造主體招標文件和改造協(xié)議管理;3、明確市場改造主體的準入條件;4、建立前期服務機構轉為改造市場主體的機制;5、建立市場改造主體的退出機制。

    注意事項:本部分內(nèi)容包含內(nèi)容較多,從市場改造主體的準入、選取、管理機制、退出機制等做了詳細規(guī)定,其中尤其需要注意的是市場改造主體的準入條件、退出機制等,后續(xù)如企業(yè)擬參與佛山區(qū)域舊村居改造項目的,需提前根據(jù)政策要求進行布局(如佛山市轄區(qū)成立能夠獨立承擔民事責任的法人機構,實繳注冊資本一億元以上等),另外,新政對退出機制做了較嚴格的規(guī)定,明確市場改造主體應當在2年內(nèi)完成與項目范圍內(nèi)80%以上土地房屋權利人簽訂拆遷補償安置協(xié)議,該退出機制的設定,將一定程度上影響企業(yè)的項目推進節(jié)奏和計劃。

    第六部分主要內(nèi)容:明確項目實施有關要求

    本部分內(nèi)容由五部分組成:1、實施方案表決與報批;2、明確預告登記有關規(guī)定;3、申請轉為實施主體的要求;4、完善項目監(jiān)管協(xié)議的管理;5、允許先行供地。

    注意事項:本部分內(nèi)容對實施方案的表決與報批程序做了較為細致的的規(guī)定,明確了轉為實施主體的具體要求和監(jiān)管協(xié)議的管理方法,但新政顯著區(qū)別于其他城市舊改政策的兩個亮點是:1、明確市場改造主體在與土地房屋權屬人簽訂補償安置協(xié)議后,可按協(xié)議約定向不動產(chǎn)登記機構申請辦理被拆遷房屋的相關預告登記,但該預告登記程序對應的法律后果是什么,目前尚未可知;2、明確在一定條件下,實施主體可申請部分獨立地塊的先行供地,區(qū)別于其他城市一般要求完成復建或復建地塊工程進度需優(yōu)先于融資地塊,方可進行供地的政策,佛山該先行供地的政策是本次新政的一大亮點。

    第七部分主要內(nèi)容:加強行政司法保障

    本次佛山新政規(guī)定,已批準實施主體的舊村居改造項目,少數(shù)土地房屋權利人對拆遷補償安置協(xié)議不能達成一致意見的,經(jīng)多次協(xié)商仍無法達成一致的,實施主體可向項目所有地區(qū)級及以上人民政府申請裁決,對政府裁決部分的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

    注意事項:本次佛山新政明確了司法保障的具體措施,但:1、新政尚未明確少數(shù)土地房屋權利人中少數(shù)的比例問題,后續(xù)該部分尚待政府明確;2、本次新政系佛山市城市更新局文件,文件效力較低,該政策能否得到切實執(zhí)行,尚未可知。

    二、風控意見

    根據(jù)本次佛山發(fā)布的舊改新政,就政策內(nèi)容提出相關風控意見如下:

    1、新政對前期服務機構相關準入條件作了嚴格規(guī)定,為滿足公司對佛山區(qū)域舊村居改造項目改造推進節(jié)奏、力度,法務中心建議:提前布局、設立相關符合新政前期服務公司、市場改造主體要求的各類企業(yè)。

    附政策原文:

    2、新政明確了前期服務機構的服務期限,建議:(1)梳理佛山區(qū)域已簽訂協(xié)議及待簽訂的前期服務協(xié)議,確保服務期限符合政策要求;(2)待簽訂的前期服務協(xié)議中,明確如超出服務期限的相關退出機制;(3)在項目拓展過程中,將前期服務期限超期的風險轉嫁給平臺方,盡量要求平臺方配合我們在服務期限內(nèi)完成實質(zhì)工作或完成相關服務期限超期后的續(xù)約工作。

    附政策原文:

    3、新政明確了市場改造主體的退出機制,建議:(1)嚴格按照政策要求期限,制定相關工作計劃;(2)項目拓展過程中,將該兩年內(nèi)與項目范圍內(nèi)80%以上土地權利人簽訂拆遷補償安置協(xié)議作為重大事項與合作方或平臺方進行溝通,將該事項的完成作為主要的服務費支付基礎或合作基礎,嚴格設置完成期限并設置相應的違約處理機制。

    附政策原文:

    三、指導意見全文

    注:文章為作者獨立觀點,不代表資產(chǎn)界立場。

    題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

    本文由“雅居樂集團法務部”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權歸原作者所有,未經(jīng)授權,請勿轉載,謝謝!

    原標題: 雅居樂法務原創(chuàng)|佛山市舊改新政注意事項及企業(yè)內(nèi)部風控建議

    雅居樂集團法務部

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      蔣陽兵,資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產(chǎn)法研究會理事,深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會個人破產(chǎn)委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產(chǎn)清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調(diào)解中心調(diào)解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務。聯(lián)系電話:18566691717

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      劉韜

      劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業(yè)領域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業(yè)務、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國裕基金管理有限公司、 蘭考縣城市建設投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書、交易結構設計,不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權并購項目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機構債權債務糾紛、并購法律業(yè)務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業(yè)務、新三板法律業(yè)務、民商事經(jīng)濟糾紛等。

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