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    沒有茅臺的地方政府,是強(qiáng)力兜底還是破而了之?

    破產(chǎn)圓桌匯 破產(chǎn)圓桌匯
    2021-03-04 17:08 5062 0 0
    不是每個(gè)地方都有茅臺這樣爭氣的國企。

    作者:陳垚

    來源:破產(chǎn)圓桌匯(ID:law_artisans)

    最近破產(chǎn)圈的大事,不是華晨就是海航了。

    2020年國企高評級債券接連違約,剛性兌付不再,讓市場直呼國企信仰破滅,永煤集團(tuán)到期債券本金展期,華晨集團(tuán)閃電破產(chǎn)。

    讓債券持有人納悶的是,一個(gè)個(gè)坐擁千億資產(chǎn)的大國企,連10個(gè)億的私募債都還不起嗎?尤其是華晨集團(tuán)破產(chǎn)事件,很多債權(quán)人覺得,這邊剛打個(gè)噴嚏,那邊就悄無聲息進(jìn)入重癥ICU了,這引發(fā)了市場對華晨集團(tuán)借助破產(chǎn)程序逃廢債的質(zhì)疑。

    對地方政府來說,救還是不救,這是個(gè)兩難的選擇。2月23日,山西省國資委高調(diào)表態(tài):“確保無論企業(yè)如何重組、規(guī)模如何變化,都絕不發(fā)生一筆違約”。在這個(gè)信心比黃金更重要的時(shí)代,這無疑為當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境大大加分。

    正常來說,兒子在外面闖了禍,擱你管不管,鐵定管啊,不過得看什么事兒,管不管的來。

    國企破產(chǎn)并不是近一兩年才引起人們關(guān)注的,早在2014年信用風(fēng)險(xiǎn)便已深入債市腹地,最開始違約尚屬個(gè)案,發(fā)展到如今已是險(xiǎn)象環(huán)生。華晨集團(tuán)的債務(wù)困局,2018年時(shí)遼寧省政府就已經(jīng)介入;海航集團(tuán)的流動(dòng)性危機(jī)也歷時(shí)近3年,政府也是煞費(fèi)苦心。很多時(shí)候我們只看到了它坐擁千億資產(chǎn),卻忽略了它同樣也負(fù)債千億。尤其是龐然大物,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是非常嚴(yán)重的事,指不定哪根稻草,就壓垮了這千金之軀。

    當(dāng)市場還在觀望各地政府的救市態(tài)度時(shí),不妨將更多目光放在地方經(jīng)濟(jì)上,畢竟,兜底不是想兜就能兜的。

    不是每個(gè)地方都有茅臺這樣爭氣的國企,大筆一揮就劃出去幾百個(gè)億,活脫脫的搖錢樹,而非吞金獸。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷深化,從體量型經(jīng)濟(jì)過渡到質(zhì)量型經(jīng)濟(jì),所需的操刀水平絕非一般,要讓這一個(gè)個(gè)龐然大物調(diào)轉(zhuǎn)航向,難免遇到很多尾大不掉的問題。

    所以,再想想1992年克林頓的競選金言,放在今天國企債務(wù)拯救上同樣適用——“It's the economy,stupid!”

    對于國企債券違約,國家的態(tài)度也是很明確的,在2月23日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“通過風(fēng)險(xiǎn)出清實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運(yùn)行機(jī)制,有利于促進(jìn)金融市場的長期健康發(fā)展?!眹乙仓?,每個(gè)地方都有本難念的經(jīng),投資建設(shè)、民生保障支出等,地方財(cái)政壓力也大。本想著國企助力,現(xiàn)在有些企業(yè)反而拖起了后腿。

    其實(shí)國家層面更看重的是總體風(fēng)險(xiǎn)可控,同時(shí)不要出現(xiàn)一些“大而不倒”企業(yè)倒逼現(xiàn)象,就像2020年9月份網(wǎng)傳的《恒大集團(tuán)有限公司關(guān)于懇請支持重大資產(chǎn)重組的情況報(bào)告》,雖然恒大已辟謠,但不可否認(rèn)的是,巨型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)爆所可能引發(fā)的社會動(dòng)蕩是不言而喻的,將反噬社會與政府。所以對于國企來說,債務(wù)危機(jī)早出現(xiàn)早解決,解決不了的,破產(chǎn)重整其實(shí)可能還是個(gè)共贏的選擇。

    以華晨集團(tuán)為例。

    華晨集團(tuán)的債務(wù)困局一直存在,只是在2020年集中爆發(fā)而已。當(dāng)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí),若華晨集團(tuán)不盡早進(jìn)入破產(chǎn),會出現(xiàn)什么情況呢?

    雖然有債權(quán)人可能對華晨集團(tuán)的債務(wù)化解還報(bào)以希望,認(rèn)為只要緩口氣可能還能重新站起來,沒必要選擇這種較為極端的破產(chǎn)方式,但在這巨大的危機(jī)之下,恐慌已經(jīng)形成,先發(fā)者制人。所以從理性經(jīng)濟(jì)人的角度考慮,必是爭先恐后,餓虎撲食,瘋狂擠兌。如此,債權(quán)人將陷入囚徒博弈的困境中。先行一步的債權(quán)人可以通過訴訟、仲裁或借助優(yōu)勢地位獲得更高的債務(wù)清償,遲疑的或債務(wù)尚未到期的債權(quán)人只能被動(dòng)挨打。

    從公開查詢到的涉及華晨集團(tuán)的訴訟案件已明確表明了這一點(diǎn)。2020年華晨集團(tuán)涉案數(shù)量激增,從2019年的66件增加至2020年的359件,增長率443.94%,其中華晨集團(tuán)作為被告或被申請人身份的案件數(shù)量達(dá)90%。而這還只是已經(jīng)公開的訴訟案件,未公開的仲裁案件或潛在的案件肯定也不在少數(shù)。

    若任由債權(quán)人撕咬,華晨集團(tuán)的流動(dòng)性在債務(wù)履行的過程中將徹底枯竭,資產(chǎn)的整體性在債務(wù)執(zhí)行過程中將會被擊碎,整個(gè)龐然大物將會被蠶食殆盡。而破產(chǎn)程序的盡早介入便能以最快速度發(fā)揮破產(chǎn)程序的保護(hù)功能,將企業(yè)現(xiàn)有狀態(tài)進(jìn)行鎖定,執(zhí)行中止,個(gè)別清償無效,防止企業(yè)在債權(quán)人的博弈過程中坍塌式損耗,從而使債權(quán)人在有限資源分配過程中處于一個(gè)公平位置,并能保存企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營價(jià)值。為后續(xù)東山再起保存實(shí)力。

    破產(chǎn)重整的價(jià)值在“立”不在“破”

    在我國社會的認(rèn)知當(dāng)中,破產(chǎn)是件驚天動(dòng)地的大事,就像宣告死亡一樣,但美國等國家對破產(chǎn)的態(tài)度與我們并不相同。

    美國的個(gè)人與公司似乎并不將破產(chǎn)視為最后一搏,因此他們并沒有不惜一切代價(jià)避免破產(chǎn)的發(fā)生。沒有人想落得一個(gè)破產(chǎn)的下場,但美國的債務(wù)人只是把破產(chǎn)視為通向欣欣向榮彼岸的一個(gè)途徑,而非“劇終”。

    ——小戴維·A·斯基爾《債務(wù)的世界》(趙炳昊譯)

    商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是任何市場主體都不可避免的,若不有效建立市場退出機(jī)制,則逐漸累積的債危企業(yè)將慢慢淤塞整個(gè)市場的血管,并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。在個(gè)體情感上,誰都不愿意面臨破產(chǎn)這事,但若不在制度安排上進(jìn)行有效干預(yù),不論是債權(quán)個(gè)體、企業(yè)自身還是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,都將陷入巨大的囚籠。

    強(qiáng)勢兜底還是破而了之?留給困境國企的選擇不多,留給債權(quán)人的空間又有幾何呢。各地政府在沒有充足彈藥的情況下,是苦心維持地方體面(投資信心)與還是狠心解決實(shí)際問題,也該做出抉擇了。

    2020年末,評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)(Fitch)在一份報(bào)告中表示,由于中國可能收緊融資,2021年國有企業(yè)違約數(shù)量可能小幅上升。

    故事一直在繼續(xù),我們拭目以待吧。

    注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場。

    題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

    本文由“破產(chǎn)圓桌匯”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

    原標(biāo)題: 破產(chǎn)時(shí)論|沒有茅臺的地方政府,是強(qiáng)力兜底還是破而了之?

    破產(chǎn)圓桌匯

    勘破破產(chǎn)事,與君破僵局。

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      蔣陽兵

      蔣陽兵,資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學(xué)法律碩士,具有獨(dú)立董事資格,深圳市法學(xué)會破產(chǎn)法研究會理事,深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會個(gè)人破產(chǎn)委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產(chǎn)清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調(diào)解中心調(diào)解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、商事爭議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18566691717

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      劉韜

      劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國政法大學(xué)在職研究生,美國注冊管理會計(jì)師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨(dú)立董事資格。對法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團(tuán)、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項(xiàng)目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟(jì)糾紛等。

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